2006年2月14日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)表題為“美中貿(mào)易關(guān)系：進(jìn)入更大責(zé)任和執(zhí)法新階段”的報(bào)告。這是美自2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)美對(duì)華貿(mào)易政策進(jìn)行的首次全面(top-to-bottom)審議。報(bào)告闡述了中國(guó)入世4年以來(lái)美中貿(mào)易給雙方帶來(lái)的好處和挑戰(zhàn)，并提出調(diào)整美對(duì)華貿(mào)易政策和資源，確定美對(duì)華貿(mào)易優(yōu)先目標(biāo)和行動(dòng)措施。美貿(mào)易代表波特曼在當(dāng)日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“盡管美對(duì)華出口連續(xù)3年增長(zhǎng)，但美中雙邊貿(mào)易關(guān)系缺乏平等、持久和平衡的機(jī)會(huì)。中國(guó)作為一個(gè)成熟的貿(mào)易伙伴，應(yīng)對(duì)其行為承擔(dān)責(zé)任并履行義務(wù)，包括開(kāi)放市場(chǎng)和執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”波聲稱(chēng)，“這是美重新調(diào)整對(duì)華貿(mào)易政策的時(shí)候?！?BR>
          報(bào)告指出，美中貿(mào)易關(guān)系進(jìn)入新的重要階段。過(guò)去20年來(lái)，美對(duì)華貿(mào)易政策主要是鼓勵(lì)中國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)體制改革，并將中國(guó)納入國(guó)際貿(mào)易體系中?，F(xiàn)在，隨著中國(guó)作為WTO新成員過(guò)渡階段的結(jié)束，美應(yīng)調(diào)整貿(mào)易資源和優(yōu)先目標(biāo)以迎接新的挑戰(zhàn)。報(bào)告確定了美對(duì)華貿(mào)易政策的核心原則和主要目標(biāo)。指出，在加強(qiáng)監(jiān)督中國(guó)履行WTO承諾和國(guó)際準(zhǔn)則的同時(shí)，應(yīng)更加注重確保（1）美中貿(mào)易關(guān)系應(yīng)提供更加平衡的機(jī)會(huì)，且這種關(guān)系應(yīng)是公正和可持久的；（2）美制定貿(mào)易政策時(shí)應(yīng)事先更多地了解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和趨勢(shì)，并更好地加強(qiáng)美行政部門(mén)內(nèi)以及行政部門(mén)與國(guó)會(huì)間的協(xié)調(diào)；（3）中國(guó)應(yīng)更全面地參與全球貿(mào)易體系；（4）美在亞太地區(qū)應(yīng)保持積極而有影響力的經(jīng)貿(mào)大國(guó)地位。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，美政府將采取一系列行動(dòng)：加強(qiáng)USTR執(zhí)法能力，組建“中國(guó)執(zhí)法工作組”，確保中國(guó)遵守義務(wù)；增強(qiáng)獲得中國(guó)貿(mào)易體制和政策綜合信息的能力；擴(kuò)大與中方就最重要問(wèn)題，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行談判并取得效果的能力；增加與日本、歐盟等貿(mào)易伙伴在對(duì)華貿(mào)易問(wèn)題上的協(xié)調(diào)；加強(qiáng)美國(guó)與其它亞洲貿(mào)易體的貿(mào)易關(guān)系；通過(guò)美中商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等高層機(jī)制，提高與中方高層會(huì)談的效率；擴(kuò)大美中在多、雙邊貿(mào)易問(wèn)題上的對(duì)話，包括中國(guó)參與全球體系、電信市場(chǎng)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、勞工、環(huán)保、法律透明度等問(wèn)題；加強(qiáng)美行政部門(mén)內(nèi)部和行政部門(mén)與國(guó)會(huì)間在對(duì)華貿(mào)易政策上的協(xié)調(diào)。

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