歐盟對(duì)來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的產(chǎn)品立場(chǎng)依然強(qiáng)硬,一方面向世貿(mào)的上訴機(jī)構(gòu)提出新上訴,另一方面又通過(guò)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品開(kāi)征反補(bǔ)貼稅。前者涉及來(lái)自中國(guó)的鋼鐵緊固件,后者針對(duì)進(jìn)口光面紙。
2011年3月25日,歐盟就世貿(mào)一項(xiàng)裁決提出上訴,該項(xiàng)裁決指歐盟的基本反傾銷(xiāo)法規(guī)并不符合國(guó)際貿(mào)易法例。中國(guó)迅即迎戰(zhàn),于2011年3月30日提出交相上訴。假如上訴機(jī)構(gòu)決定維持專(zhuān)家小組的裁決,歐盟便須修訂適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系(例如中國(guó)內(nèi)地)進(jìn)口商的基本反傾銷(xiāo)法規(guī),此舉有利于向歐盟出口產(chǎn)品的中國(guó)內(nèi)地業(yè)者。
2010年12月,世貿(mào)專(zhuān)家小組就歐盟向若干類(lèi)中國(guó)制鋼鐵緊固件征收反傾銷(xiāo)稅一案作出裁決,中國(guó)勝訴。專(zhuān)家小組批評(píng)歐盟向非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的生產(chǎn)商征收劃一稅率的全國(guó)性反傾銷(xiāo)稅,做法不妥。倘若上訴機(jī)構(gòu)維持專(zhuān)家小組的裁決,歐盟便須停止征收全國(guó)性反傾銷(xiāo)稅,改為向每一家抱合作態(tài)度的出口商給予個(gè)別待遇。此舉應(yīng)對(duì)中國(guó)內(nèi)地業(yè)者有利,因?yàn)閭€(gè)別待遇通常會(huì)計(jì)算出較小的傾銷(xiāo)幅度,稅率也較全國(guó)稅率為低。
外界普遍預(yù)期歐盟會(huì)對(duì)判決提出上訴,因?yàn)樵擁?xiàng)判決令個(gè)別待遇機(jī)制日后應(yīng)如何施行陷入疑團(tuán),而這個(gè)制度正是歐盟基本反傾銷(xiāo)法規(guī)的核心原則之一。預(yù)料歐盟會(huì)在上訴機(jī)構(gòu)前捍衛(wèi)它的反傾銷(xiāo)法規(guī),力證世貿(mào)專(zhuān)家小組裁定法規(guī)不符合國(guó)際貿(mào)易法例是錯(cuò)誤的。
盡管世貿(mào)專(zhuān)家小組已經(jīng)站在中國(guó)內(nèi)地那一方,但是內(nèi)地仍在2011年3月30日提出上訴。據(jù)報(bào),中方貿(mào)易官員認(rèn)為專(zhuān)家小組未盡全力讉責(zé)歐盟的政策。他們聲稱(chēng),專(zhuān)家小組應(yīng)裁定歐盟把多家歐盟生產(chǎn)商排除在損害分析以外,有違關(guān)于反傾銷(xiāo)訴訟的國(guó)際法則。
上訴機(jī)構(gòu)有60天時(shí)間,就歐盟和中國(guó)內(nèi)地分別提出的上訴作出裁決。假如上訴機(jī)構(gòu)贊同專(zhuān)家小組的看法,歐盟便要在合理時(shí)間內(nèi)實(shí)施該項(xiàng)裁決。
歐盟成員國(guó)首次通過(guò)對(duì)來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。2011年3月31日,成員國(guó)代表投票決定,對(duì)來(lái)自?xún)?nèi)地的光面紙開(kāi)征反傾銷(xiāo)及反補(bǔ)貼稅。這是歐盟首次對(duì)內(nèi)地產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅,將來(lái)也許陸續(xù)有來(lái)。
歐盟反傾銷(xiāo)委員會(huì)的成員國(guó)代表投票贊成,對(duì)Asian Pulp & Paper (APP)實(shí)施20%反傾銷(xiāo)稅率,其他公司39.1%。至于反補(bǔ)貼稅率,APP為12%,山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司為4.3%。
APP已宣布,考慮向歐盟的普通法院上訴。該公司在新聞稿中,對(duì)委員會(huì)認(rèn)為歐盟紙業(yè)因?yàn)閮?nèi)地產(chǎn)品輸入而蒙受損害的結(jié)論提出異議。
另一方面,歐盟于2011年3月16日宣布,針對(duì)進(jìn)口皮面鞋履的反傾銷(xiāo)稅于3月31日屆滿(mǎn)后,不再續(xù)期。歐洲委會(huì)員表示,刊登反傾銷(xiāo)稅屆滿(mǎn)通告后,并無(wú)接獲任何覆核請(qǐng)求,因此委員會(huì)將只監(jiān)察該等產(chǎn)品在2011年的進(jìn)口情況。