歐盟理事會(huì)成員國(guó)已就一些條款達(dá)成共識(shí),以期今后使非法木材和木材產(chǎn)品供應(yīng)商在歐盟銷(xiāo)售產(chǎn)品愈加困難。在去年年底舉行的一次農(nóng)業(yè)委員會(huì)會(huì)議上,各成員國(guó)一致贊同,當(dāng)木材和木材產(chǎn)品貨物進(jìn)入歐盟任一成員國(guó)時(shí),進(jìn)口商必須提供相關(guān)證據(jù)。歐盟還將進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,以阻止非法砍伐樹(shù)木制成的貨物投放歐盟市場(chǎng)。
然而,成員國(guó)并未就全面禁止非法木材達(dá)成一致。英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)和丹麥等國(guó)更傾向于全面禁止。丹麥指出,森林亂砍伐造成了20%的二氧化碳排放量,并威脅到生物多樣性。歐洲委員會(huì)和瑞典等則認(rèn)為,全面禁止是站不住腳的:在原則上,這需要監(jiān)管當(dāng)局檢查每批進(jìn)口木材。同時(shí),追查違法者也非常困難。這種禁令也不符合歐盟的入世承諾。芬蘭、愛(ài)爾蘭、立陶宛和波蘭等國(guó)認(rèn)為未來(lái)的條例不應(yīng)對(duì)歐盟小型木材產(chǎn)品供應(yīng)商造成過(guò)重的負(fù)擔(dān)。
歐盟未來(lái)?xiàng)l例管制的產(chǎn)品包括辦公室、廚房、臥室、客廳和餐廳使用的木制家具,木制面板、各種木工板,木制畫(huà)框、相框和鏡框等木制工藝品,木箱、木盒和板條箱等各種木質(zhì)包裝。
在未來(lái)的條例中將包含可追溯規(guī)定,強(qiáng)制要求經(jīng)營(yíng)者提供木材原產(chǎn)地、來(lái)源的國(guó)家和森林等基本信息,也需要確定收貨人以及供應(yīng)商等。此外,經(jīng)營(yíng)者必須自己建立盡職調(diào)查制度(diligence system),或使用由認(rèn)可的監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立的盡職調(diào)查制度。
盡職調(diào)查制度將使各成員國(guó)主管部門(mén)能夠獲取所涉木材和木材產(chǎn)品的各種信息。該制度將基于三個(gè)要素或原則:即提供銷(xiāo)售產(chǎn)品的信息(原產(chǎn)地,伐取的條件);風(fēng)險(xiǎn)管理程序的執(zhí)行情況;和經(jīng)營(yíng)者接受檢查的承諾。
理事會(huì)最近達(dá)成的政治協(xié)議已提交歐洲議會(huì)二讀。該協(xié)議有望在西班牙擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間(從現(xiàn)在到6月30日結(jié)束)得到批準(zhǔn)。該條例在生效兩年后將適用于歐盟所有經(jīng)營(yíng)者。