2025年12月5日，歐盟委員會(huì)根據(jù)第1025/2012號(hào)法規(guī)第12條，正式提交了一份關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期環(huán)境影響及氣候韌性評(píng)估方法論的標(biāo)準(zhǔn)化請(qǐng)求草案。該文件旨在委托歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）和歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（Cenelec）制定統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)（EN）與技術(shù)規(guī)范（TS），以支持歐盟跨歐洲交通網(wǎng)絡(luò)（TEN-T）的綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展。

該倡議的核心背景源于(EU) 2021/1119《歐洲氣候法案》設(shè)定的減排目標(biāo)，即到2030年凈溫室氣體排放量較1990年水平至少減少55%。根據(jù)2021年發(fā)布的“智能與可持續(xù)交通戰(zhàn)略”，交通基礎(chǔ)設(shè)施必須符合“無(wú)重大損害”（DNSH）原則，并能夠抵御未來(lái)氣候變化引發(fā)的災(zāi)害。2021年席卷歐洲多國(guó)的洪水造成的380億歐元損失（其中僅德國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施損失就達(dá)13億歐元）凸顯了提升交通網(wǎng)絡(luò)氣候適應(yīng)能力的迫切性。

根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)化請(qǐng)求，新制定的方法論將聚焦于兩大維度：生命周期評(píng)估（LCA）與氣候韌性分析。生命周期評(píng)估旨在通過(guò)量化環(huán)境足跡，全面理解交通基礎(chǔ)設(shè)施從原材料獲取、制造、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)到拆除、回收及最終處置的全過(guò)程影響。目前的報(bào)告指出，由于各國(guó)和各企業(yè)采用的LCA方法論不一，評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性受到嚴(yán)重限制，因此建立標(biāo)準(zhǔn)化框架是科學(xué)決策的前提。

氣候韌性評(píng)估則被定義為交通基礎(chǔ)設(shè)施抵御當(dāng)前及未來(lái)氣候變化影響的能力。標(biāo)準(zhǔn)化工作將要求在項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施階段，充分考慮極端環(huán)境條件及預(yù)測(cè)的氣候狀況，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)與脆弱性分析，將氣候校核（Climate Proofing）整合進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目周期管理中。

在執(zhí)行路徑方面，標(biāo)準(zhǔn)化工作將涵蓋道路、鐵路、水運(yùn)及航空四大交通模式。具體的技術(shù)要求包括：

第一，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)將涵蓋用于車(chē)輛移動(dòng)的各類(lèi)物理結(jié)構(gòu)，包括橋梁、隧道以及專用的行人與自行車(chē)設(shè)施。

第二，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)將針對(duì)支持客貨運(yùn)移動(dòng)的物理結(jié)構(gòu)、軌道系統(tǒng)、隧道、橋梁及相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。

第三，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)將涉及海港、內(nèi)河港口的碼頭、倉(cāng)庫(kù)、裝載設(shè)備以及船閘、大壩等航道組件。

第四，航空基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)將涵蓋跑道、航站樓、控制塔及相關(guān)的機(jī)場(chǎng)接入道路。

根據(jù)擬定的時(shí)間表，CEN和Cenelec需在2025年12月31日前提交聯(lián)合工作計(jì)劃。關(guān)于評(píng)估方法論通用原則的歐洲標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)于2028年4月30日前完成。隨后，針對(duì)各具體交通模式的技術(shù)規(guī)范將于2028年至2029年間陸續(xù)發(fā)布，并計(jì)劃在2031年至2032年間將其轉(zhuǎn)化為完整的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。

該草案目前正處于反饋階段，反饋截止日期為2026年1月5日。這一體系的建立將為綠色公共采購(gòu)（GPP）提供數(shù)據(jù)支持，并為未來(lái)一代歐盟融資工具下的交通項(xiàng)目提供評(píng)估依據(jù)，確?；A(chǔ)設(shè)施投資符合長(zhǎng)期的環(huán)境與氣候目標(biāo)。

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